Dokumentacija zavisi od lokacije, operatora mreže, statusa objekta i priključka, snage elektrane i njene namjene. Firma priprema podatke o sebi, objektu i mjernom mjestu; ovlašteni projektant priprema tehničku dokumentaciju; nadležni organi i operator distributivnog sistema određuju koja su odobrenja potrebna.
Vodič detaljno obrađuje postojeći poslovni objekat s priključkom, halu, radionicu, skladište ili trgovinu, s elektranom pretežno za vlastitu potrošnju. Za novi objekat, zakupljeni krov i elektranu na zemljištu objašnjeno je šta se mijenja. Brčko distrikt BiH nije obuhvaćen. Širi okvir je u vodiču dozvole i dokumentacija za solarne elektrane u BiH.
Nema jedne liste papira za cijelu BiH. Postupak određuju četiri stvari: gdje je objekat, ko je nadležni operator distributivnog sistema, kakav je status objekta i priključka, te kolika je snaga elektrane i čemu služi.
Praksa je jednostavna. Firma priprema dokumente o sebi, o objektu i o mjernom mjestu. Ovlašteni projektant priprema projektnu dokumentaciju i šeme. Operator rješava zahtjev za elektroenergetsku saglasnost i propisuje uslove priključenja, a nadležna općinska ili gradska služba odgovara na pitanje treba li građevinsko odobrenje za zahvat na krovu.
Prije nego što bilo ko počne crtati panele po krovu, odgovorite na pitanje da li elektrana služi vlastitoj potrošnji firme ili je njena osnovna namjena prodaja energije. Od tog odgovora zavisi cijeli dalji postupak.
Propisi ne gledaju ko je vlasnik elektrane, nego čemu ona služi i kako se energija obračunava. To što je elektrana u vlasništvu firme ne određuje automatski pravni režim.
RERS-ov Pravilnik o kupcima-proizvođačima u samoj definiciji kaže da za kupce koji ne pripadaju kategoriji domaćinstva te aktivnosti ne smiju predstavljati njihovu glavnu komercijalnu ili profesionalnu djelatnost. Proizvodnja struje, dakle, ne smije postati osnovni posao firme da bi projekat ostao u tom režimu.
Ako je osnovna namjena prodaja energije na tržištu, projekat se vodi kao proizvodni objekat, s drugom dokumentacijom, drugim ugovorima i drugim odobrenjima. Zato prva odluka nije tehnička nego poslovna.
Ponuda za opremu je posljednji korak, ne prvi. Sve što slijedi može se provjeriti papirima i podacima koje firma već ima ili može zatražiti.
Osam provjera prije nego naručite opremu
Sve ovo se provjerava papirima i podacima, bez troška. Ako nešto od toga ne štima, ponuda za opremu nema uporište.
1Entitet, kanton i općina ili grad
Propisi o građenju su u Federaciji BiH kantonalni, a u Republici Srpskoj republički. Prvo pitanje nije koliko panela, nego gdje je objekat.
2Nadležni operator i snabdjevač
Nadležnost operatora distributivnog sistema ide po lokaciji priključka. Snabdjevač može biti drugi subjekt i nije zamjena za operatora.
3Vlasnik objekta, investitor i nosilac mjernog mjesta
Ako se ta tri imena ne poklapaju, zahtjev zastaje. Uskladite ih, ili pripremite dokumente koji odnos između njih uređuju, prije predaje.
4Pravni osnov korištenja objekta i krova
Zakup poslovnog prostora ne znači automatski pravo na krov. Potrebna je saglasnost vlasnika i jasno uređen pravni osnov za postavljanje elektrane.
5Status građevinske dokumentacije
Postojeća građevinska i upotrebna dozvola objekta su polazna tačka. Njihov status određuje koja se procedura uopće primjenjuje.
6Postojeća odobrena priključna snaga
To je referentna vrijednost za dimenzionisanje. Nalazi se u elektroenergetskoj saglasnosti i u dokumentaciji priključka, a ne u ponudi za opremu.
7Godišnja potrošnja i dnevni profil
Firma koja radi danju i firma s noćnom smjenom nemaju istu isplativu veličinu sistema. Profil potrošnje je važniji od površine krova.
8Planirana snaga elektrane i baterija
Snaga panela, snaga invertera i odobrena priključna snaga nisu ista vrijednost i ne izvode se automatski jedna iz druge.
kW, kWp i kWh nisu isto
kW je snaga, kWp vršna snaga panela u standardnim ispitnim uslovima, a kWh količina energije. U zahtjevu i projektu upisuju se vrijednosti koje traži obrazac, a ne ona koja najbolje zvuči u ponudi.
Pravnu kategoriju određuje propis
Da li je vaša elektrana kupac-proizvođač, prosumer ili komercijalni proizvođač, određuje definicija u primjenjivom propisu i uslovi operatora, a ne veličina firme ni vlasništvo nad opremom.
Tabela je mapa, a ne lista priloga uz jedan zahtjev. Pokazuje četiri grupe dokumenata, ko ih pribavlja, kome idu i kada se traže.
Posao dijele tri strane: operator distributivnog sistema odlučuje o priključenju, snabdjevač ugovara isporuku i obračun, a općinska ili gradska služba odgovara na pitanja prostornog uređenja i građenja.
FERK-ov Pravilnik o proizvodnji električne energije za vlastite potrebe propisuje da instalisana snaga elektrane prosumera ne može biti veća od odobrene priključne snage objekta, a da je maksimalna instalisana snaga po pojedinačnom postrojenju ograničena na 150 kW.
Neto mjerenje je ugovorom vezano za prosumere iz kategorije domaćinstva, koji ga koriste prvih deset godina. Za ostale kategorije, dakle i za firme, primjenjuje se neto obračun ili tržišno ugovaranje viškova.
Prije nego se bilo šta naruči, s operatorom se provjeravaju mrežni uslovi na lokaciji i ugovorni odnosi koji slijede. Taj razgovor je besplatan, a ispravka pogrešno dimenzionisanog sistema nije.
Detaljno o obrascima, prilozima, nadležnostima i rokovima za Federaciju BiH pročitajte u vodiču elektroenergetska saglasnost za solarnu elektranu u FBiH.
EP HZHB koristi jedan obrazac, ZODS1, za izdavanje i izmjenu elektroenergetske suglasnosti. Vrsta zahtjeva i kategorija korisnika sustava biraju se oznakom u obrascu, a među kategorijama su i prosumer, aktivni kupac i proizvođač.
Prostorno uređenje i građenje su u Federaciji BiH u nadležnosti kantona, pa se uslovi razlikuju od kantona do kantona. Ne postoji federalno pravilo po kojem se za sve poslovne krovove ne traži građevinska dozvola. Pisani stav nadležne općinske ili gradske službe o tome podliježe li zahvat obavezi prvi je dokument koji vrijedi pribaviti.
Zahtjev se podnosi teritorijalno nadležnom operatoru distributivnog sistema. Elektrokrajina je ovdje primjer službenog obrasca i procedure, a ne operator za cijelu Republiku Srpsku; na drugom području nadležan je drugi distributer.
Pravilnik o kupcima-proizvođačima, u članu 10, propisuje šemu neto mjerenja za elektrane instalisane snage do uključivo 10,8 kW, šemu neto obračuna za elektrane od 10,8 do uključivo 50 kW, i standardnu šemu snabdijevanja za elektrane instalisane snage preko 50 kW.
Instalisana snaga elektrane kupca-proizvođača, kod neto mjerenja ili neto obračuna, ne može biti veća od priključne snage objekta krajnjeg kupca.
Izgradnja elektrane kupca-proizvođača vrši se na osnovu građevinske dozvole, osim u slučaju kada se na objektu koji već ima građevinsku dozvolu, u sklopu adaptacije objekta, gradi elektrana na obnovljive izvore snage do 50 kW. Isti izuzetak stoji i u Zakonu o obnovljivim izvorima energije.
Pravilnik o uslovima za priključenje elektrana izričito navodi da se pojednostavljena procedura ne primjenjuje na priključenje novih objekata krajnjih kupaca opremljenih elektranama, bez obzira na instalisanu snagu elektrane. Za novi poslovni objekat primjenjuje se standardna procedura za odgovarajuću kategoriju potrošnje, uz dostavu dokumentacije za elektrane.
Sertifikat za elektranu kupca-proizvođača instalisane snage do uključivo 50 kW izdaje nadležni operator distributivnog sistema, kao sastavni dio deklaracije o priključku, na osnovu potvrde o izvedenosti radova. Za elektrane snage veće od 50 kW sertifikat izdaje Regulatorna komisija za energetiku RS.
Obrazac Elektrokrajine za izdavanje elektroenergetske saglasnosti i zaključenje ugovora o priključenju mikroelektrane za vlastite potrebe traži podatke o krajnjem kupcu i izvođaču, tehničke podatke elektrane i pretvarača, a kao priloge navodi sertifikat usklađenosti sa standardom BAS EN 50549-1, dokaz o CE oznaci, građevinsku dozvolu ili lokacijske uslove ako je primjenjivo, jednopolnu šemu, skicu objekta i dokaz o uplati naknade.
Ista hala i isti paneli, a dva različita postupka. Tabela pokazuje gdje se razlike zaista osjećaju u projektu.
Federacija BiH i Republika Srpska: šest razlika koje mijenjaju projekat
Ista hala, isti paneli, dva različita postupka. Ispod su razlike koje određuju snagu, dozvole i način obračuna.
| Pitanje | Federacija BiH | Republika Srpska |
|---|---|---|
| Gornja granica snage za status | Instalisana snaga elektrane prosumera ne može biti veća od odobrene priključne snage objekta, a maksimalna instalisana snaga po pojedinačnom postrojenju ograničena je na 150 kW (FERK-ov pravilnik za prosumere). | Instalisana snaga elektrane kupca-proizvođača, kod neto mjerenja ili neto obračuna, ne može biti veća od priključne snage objekta. Federalnih 150 kW ovdje nema, a 150 kW se u propisima RS pojavljuje u drugom kontekstu. |
| Šema obračuna za firmu | Neto mjerenje je ugovorom vezano za prosumere iz kategorije domaćinstva. Za ostale kategorije primjenjuje se neto obračun ili tržišno ugovaranje viškova. | Neto mjerenje do uključivo 10,8 kW, neto obračun od 10,8 do uključivo 50 kW, a preko 50 kW standardna šema snabdijevanja (RERS-ov pravilnik, član 10). |
| Građevinska dozvola za krovnu elektranu | Zavisi od kantonalnog zakona o prostornom uređenju i građenju. Ne postoji jedno federalno pravilo za sve poslovne krovove. | Građevinska dozvola je pravilo, uz izuzetak kada se na objektu koji već ima građevinsku dozvolu, u sklopu adaptacije, gradi elektrana do 50 kW (RERS-ov pravilnik, član 5). |
| Ko potvrđuje proizvodno postrojenje | Rješenje o statusu kvalifikovanog proizvođača izdaje operator distributivnog sistema prosumerima i proizvođačima koji nisu obavezni imati dozvolu, a FERK onima koji je moraju imati. | Sertifikat za elektranu do uključivo 50 kW izdaje operator distributivnog sistema, kao sastavni dio deklaracije o priključku. Iznad 50 kW sertifikat izdaje RERS. |
| Dozvola za obavljanje djelatnosti proizvodnje | Nije obavezna za elektrane instalisane snage do 1 MW. Izuzetak: ako isti subjekt proizvodi u više objekata čija je ukupna instalisana snaga veća od 1 MW, dozvola je obavezna (Zakon, član 17). | Nije obavezna za elektrane snage do 1 MW. Izuzetak: ako jedan proizvođač proizvodi u više objekata čija je ukupna snaga veća od 1 MW, dozvola je obavezna (Zakon, član 18). |
| Kada se traži saglasnost operatora | Elektroenergetska saglasnost pribavlja se prije izdavanja urbanističke saglasnosti ili lokacijske informacije (Zakon, član 71. stav 2). | Krajnji kupac dužan je prije početka izgradnje pribaviti ili izmijeniti elektroenergetsku saglasnost kod nadležnog operatora (RERS-ov pravilnik, član 5. stav 2). |
Pet akata se u razgovoru često stapa u jedan. Imaju različite izdavaoce, različite uslove i različite posljedice ako nedostaju.
Zakon o električnoj energiji Federacije BiH, u članu 17, propisuje da dozvola za obavljanje djelatnosti proizvodnje nije obavezna za elektrane instalisane snage do 1 MW, za proizvodnju isključivo za vlastite potrebe bez isporuke u distributivnu mrežu, te za nove elektrane najduže šest mjeseci od pribavljanja odobrenja za upotrebu objekta. Izuzetno, ako isti subjekt proizvodi u više objekata čija je ukupna instalisana snaga veća od 1 MW, dozvola je obavezna.
Nadležnost za status kvalifikovanog proizvođača propisuje FERK-ov Pravilnik o sticanju statusa kvalifikovanog proizvođača u članu 4: FERK izdaje rješenje onim proizvođačima koji moraju imati dozvolu, a operator distributivnog sistema prosumerima i proizvođačima koji je nisu obavezni imati.
Zakon o električnoj energiji Republike Srpske, u članu 18, ima istu logiku: dozvola nije obavezna za elektrane snage do 1 MW, za proizvodnju isključivo za vlastite potrebe i za nove elektrane najduže šest mjeseci od pribavljanja upotrebne dozvole, a obavezna je ako jedan proizvođač proizvodi u više objekata čija je ukupna snaga veća od 1 MW. Prag od 150 kW nije prag obaveze licence.
Ne obraća se svaka firma svim institucijama. Ovo je mapa mogućih adresa; vaš postupak obično dotakne tri do četiri.
Pet faza projekta, od provjere do odobrenog rada
Faze se ne preskaču. Svaka daje podatke ili dokument koji sljedeća traži.
Priprema i provjera
Vodi firmaEntitet i općina, nadležni operator, vlasništvo nad objektom i krovom, postojeća odobrena priključna snaga i profil potrošnje.
Projektovanje
Vodi ovlašteni projektantProjektna dokumentacija u obimu koji traži faza i obrazac operatora, jednopolna šema i tehnički podaci opreme i zaštite.
Saglasnost operatora
Vodi firma, rješava operatorZahtjev za elektroenergetsku saglasnost na obrascu nadležnog operatora, zatim rješenje i prijedlog ugovora o priključenju.
Izvođenje i ispitivanja
Vodi ovlašteni izvođačRadovi, ispitivanja instalacija i zaštite, potvrde izvođača i dokumentacija izvedenog stanja kada je potrebna.
Priključenje i ugovori
Vode operator i snabdjevačTehnički pregled, dvosmjerno mjerenje, status ili sertifikat proizvodnog postrojenja te ugovori o korištenju mreže i o snabdijevanju.
Nema jedne cijene dokumentacije. Troškovi se dijele na četiri kategorije, nastaju u različitim trenucima i naplaćuju ih različite strane.
Rok za odlučivanje o urednom, potpunom zahtjevu nije isto što i trajanje cijelog projekta. U Federaciji BiH Zakon o električnoj energiji propisuje rok od 30 dana za priključenje na niskom naponu i 60 dana za srednji napon, a rok teče od urednog zahtjeva. Projektovanje, građevinski dio, nabavka i izvođenje imaju svoje rokove i ne zbrajaju se automatski.
Gotovo nijedna od njih nije tehnička. Sve se mogu izbjeći prije nego projekat krene.
Kontrolna lista za firmu prije predaje zahtjeva
Lista ne zamjenjuje uslove operatora ni nadležne službe. Služi da prije predaje uočite što nedostaje.
Imena se poklapaju
Naziv firme, vlasnik objekta i nosilac mjernog mjesta su usklađeni, ili je odnos među njima uređen dokumentom koji operator prihvata.
Pravo na krov je uređeno pismeno
Ako firma nije vlasnik objekta, uz ugovor o zakupu pripremljena je i saglasnost vlasnika za postavljanje elektrane na krov.
Obrazac je aktuelni, od vašeg operatora
Obrasci nose oznaku i verziju i mijenjaju se. Lista priloga odštampana je na samom obrascu i dio je obrasca.
Snaga je ista u projektu, zahtjevu i ponudi
Instalisana snaga, priključna snaga i snaga invertera upisane su dosljedno. Razlike među dokumentima su čest razlog za dopunu zahtjeva.
Znate koja šema obračuna vas čeka
U Federaciji BiH firme idu na neto obračun ili tržišno ugovaranje. U Republici Srpskoj šema zavisi od instalisane snage elektrane.
Znate ko potvrđuje postrojenje
U Federaciji BiH rješenje o statusu izdaje operator ili FERK, zavisno od obaveze posjedovanja dozvole. U Republici Srpskoj sertifikat izdaje operator do 50 kW, a iznad toga RERS.
Opremu birate nakon rješenja
Rješenje propisuje tehničke uslove koje inverter i zaštita moraju ispuniti. Oprema kupljena ranije ne mora im odgovarati.
Ne miješate saglasnost, dozvolu i sertifikat
Elektroenergetska saglasnost, građevinsko odobrenje, dozvola za obavljanje djelatnosti i sertifikat postrojenja su četiri različita akta, s različitim izdavaocima.
Može. I u Federaciji BiH i u Republici Srpskoj pravno lice može proizvoditi električnu energiju za vlastite potrebe i predavati viškove, uz uslove propisa. U Republici Srpskoj definicija izričito traži da ta proizvodnja ne bude glavna komercijalna ili profesionalna djelatnost firme.
Potreban je pravni osnov za postavljanje elektrane na krov: ugovor o zakupu i pisana saglasnost vlasnika. Pravilnik u Republici Srpskoj predviđa i da vlasnik elektrane može biti treća strana, uz poseban sporazum s krajnjim kupcem za čije potrebe je elektrana izgrađena.
Podnosilac je krajnji kupac, dakle firma, a potpisuje ovlašteni zastupnik. Ako zahtjev predaje druga osoba, obrasci u oba entiteta predviđaju punomoć.
Zavisi od entiteta i propisa na lokaciji. U Republici Srpskoj zakon i pravilnik predviđaju izuzetak za elektranu do 50 kW koja se u sklopu adaptacije gradi na objektu koji već ima građevinsku dozvolu. U Federaciji BiH odgovor daje kantonalni propis i nadležna općinska ili gradska služba, pa pisani stav te službe tražite na početku.
Saglasnost se traži ranije, prije urbanističke saglasnosti odnosno prije početka gradnje, a objekat i elektrana se vode kroz isti postupak. U Republici Srpskoj se na novi objekat opremljen elektranom ne primjenjuje pojednostavljena procedura priključenja.
U režimu neto mjerenja i neto obračuna instalisana snaga elektrane ne može preći priključnu snagu objekta. Ako vam treba više, to je razlog da s operatorom razmotrite povećanje priključne snage ili drugo rješenje. Ne znači automatski prelazak u komercijalni režim.
Ne. U oba entiteta dozvola za obavljanje djelatnosti proizvodnje nije obavezna za elektrane snage do 1 MW, uz izuzetak kada isti subjekt proizvodi u više objekata čija je ukupna snaga veća od 1 MW. Sertifikat, odnosno rješenje o statusu, zaseban je dokument i ne zamjenjuje dozvolu.
Tek kada su ispunjeni uslovi iz rješenja o saglasnosti, izvedena propisana ispitivanja, uređeno mjerenje i zaključeni ugovori s operatorom i snabdjevačem. Priključenje i puštanje u rad odobrava operator distributivnog sistema.
Tvrdnje o snagama, šemama obračuna, dozvolama i obrascima preuzete su sa službenih stranica operatora i regulatora te iz tekstova zakona i pravilnika. Svi izvori provjereni su 30. oktobra 2026. godine.
Roditeljski vodič: pet tipičnih situacija, mapa dokumentacije i redoslijed kroz papire u BiH.
Vodič za Federaciju BiH: obrasci EPBiH i EP HZHB, prilozi, nadležne službe, rokovi i troškovi.
Šta se dešava nakon saglasnosti: ugovori, ispitivanja, mjerno mjesto i puštanje u pogon.
Propisi, nadležnosti i uslovi koji važe u Federaciji BiH.
Propisi, nadležnosti i uslovi koji važe u Republici Srpskoj.
Za poređenje: kako isti postupak izgleda kada je riječ o porodičnoj kući s trajnim priključkom.
Autor: Admir Salihović, Solari BiH. Pitanja i ispravke pošaljite na stranici o autoru.
Istražujemo i objašnjavamo solarne sisteme u Bosni i Hercegovini solarni paneli, solarne elektrane, inverteri i baterije, objašnjeni jednostavno i bez prodajnog interesa.
© 2026 Solari BIH. Sva prava zadržana.
Čista energija za ljepšu Bosnu i Hercegovinu.